Sunbet官网热搜:国务院关于实施西部大开发若干政策法子的通知

国务院关于实施西部大开发

若干政策法子的通知


国发〔2000〕33号  

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

实施西部大开发策略,加快中西部地区生长,是我国现代化策略的重要组成部门,是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策,具有十分重大的经济和政治意义。为显露国家对西部地区的重点支持,国务院制定了实施西部大开发的若干政策法子。现将有关问题通知如下:

一、制定政策的原则和支持的重点

(一)制定政策的原则。实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务,既要有紧迫感,又要空虚做好长时间艰苦格斗的思想准备。要连结从实际动身,按客观规律办事,积极朝上进步、蚍蜉撼树,立足当前、着眼久远,统筹结构、科学论证,突出重点、分步实施,幸免一哄而起,反对铺张浪费,不搞“大呼隆”。要加快变迁观念,加大改革开放力度,贯彻科教兴国和可继续生长策略,把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来,把西部地区广大干部群众发扬自食其力精神同各方面支持结合起来。

(二)重点任务和策略目标。当前和此后一段时期,实施西部大开发的重点任务是:加快基础步伐建设;加强生态环境珍惜和建设;巩固农业基础地位,调整家产布局,生长特色旅游业;生长科技教育和文化卫生事业。力争用5到10年时间,使西部地区基础步伐和生态环境建设取得突破性进展,西部开发有一个良好的开局。到21世纪中叶,要将西部地区建成一个经济繁荣、社会进步、生活安靖、民族团结、山川秀美的新西部。

(三)重点区域。西部开发的政策适用范围,包含重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区、广西壮族自治区。实施西部大开发,要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线,发挥中心都会作用,以线串点,以点带面,逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵(阳)昆(明)等跨行政区域的经济带,带动其他地区生长,有措施、有重点地推进西部大开发。

二、增加资金投入的政策

(一)加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款,在按贷款原则投放的条件下,尽也许多安放西部地区的项目。对国家新安放的西部地区重大基础步伐建设项目,其投资次要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和支配外资打点,不留资金缺口。中央将采用多种方式,筹集西部开发的专项资金。中央有关局部在制定行业生长结构和政策、安放专项资金时,要空虚显露对西部地区的支持。鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目。

(二)优先安放建设项目。水利、交通、能源等基础步伐,优势资源开发与支配,有特色的高新技术及军转民技术财富化项目,优先在西部地区规划。加强西部地区建设项目法人责任制、项目成本金制、工程招投标制、工程质量监督解决制、项目环境监督解决制等制度的建设和建设项目的前期工作。

(三)加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加,逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会包管、教育、科技、卫生、谋划生育、文化、环保等专项津贴资金的分配方面,向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安放,重点用于西部贫困地区。对国家容许实施的退耕还林还草、天然林珍惜、防沙治沙工程所需的粮食、种苗津贴资金及现金津贴,次要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林珍惜等工程而受影响的处所财政收入,由中央财政适当赐与津贴。

(四)加大金融信贷支持。银行依照商业信贷的自主原则,

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,加大对西部地区基础财富建设的信贷投入,重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债配套贷款项目的评估审贷,依照建设进度担保贷款及早到位。对投资大、建设期长的基础步伐项目,依照项目建设周期和还贷身手,适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础步伐项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。增加对西部地区农业、生态环境珍惜建设、优势财富、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业生长的信贷支持。在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款。农村电网改造贷款和优势财富贷款中金额较大的重点项目,由农业银行总行专项安放和各商业银行总行直贷打点。有措施地引入股份制银行到西部设立分支机构。

三、改善投资环境的政策

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