市场羁系总局对阿里巴巴的行政处罚决议书全文_新2备用网址(www.122381.com)

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据国家市场监视治理总局官网4月10日新闻,国家市场羁系总局依法对阿里巴巴团体控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实行"二选一"垄断行为作出行政处罚。统一时间,国家市场羁系总局一并宣布了对于阿里巴巴团体的行政处罚决议书,全文如下:

国家市场监视治理总局

行政处罚决议书

国市监处〔2021〕28号

一、当事人基本情形

当事人:阿里巴巴团体控股有限公司

住 所:开曼群岛大开曼岛乔治城Capital Place一期4楼

基本情形:阿里巴巴团体控股有限公司(以下称当事人)于1999年确立,现任董事局主席兼首席执行官张勇,主营营业包罗网络零售平台服务、零售及批发商业、物流服务、生涯服务、云盘算、数字媒体及娱乐、创新营业等。

二、案件泉源及观察经由

凭证举报,2020年12月起,本机关依据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)对当事人涉嫌实行滥用市场支配职位行为开展了观察。时代,本机关举行了现场检查、观察询问,提取了相关证据质料;对其他竞争性平台和平台内谋划者普遍开展观察取证;对本案证据质料举行深入核查和大数据剖析;组织专家频频深入开展案件剖析论证;多次听取当事人陈述意见,保障当事人正当权力。

2021年4月6日,本机关根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)的划定,向当事人送达了《行政处罚见告书》,见告其涉嫌违反《反垄断法》的事实、拟作出的行政处罚决议、理由和依据,以及其依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权力。当事人放弃陈述、申辩和要求举行听证的权力。

三、本案相关市场

凭证《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》划定,同时思量平台经济特点,连系本案详细情形,本案相关市场界定为中国境内网络零售平台服务市场。

(一)本案相关商品市场为网络零售平台服务市场。观察历程中,当事人提出,本案相关商品市场应界定为B2C网络零售平台服务市场,理由是B2C网络零售平台服务与C2C网络零售平台服务在商业定位和商业模式上存在较大差异,不具有合理的替换关系。

本机关以为,本案相关商品市场应界定为网络零售平台服务市场。网络零售平台服务是指网络零售平台谋划者为平台内谋划者和消费者举行商品生意提供的网络谋划场所、生意笼络、信息宣布等服务,详细包罗商品信息展示、营销推广、搜索、订单处置、物流服务、支付结算、商品评价、售后支持等。网络零售平台服务市场属于双边市场,服务平台内谋划者和消费者两个群体,其显著特征是具有跨边网络效应,使双边用户对网络零售平台服务的需求具有慎密关联。因此,界定本案相关市场,需要思量平台双边用户之间的关联影响。从谋划者和消费者两个角度划分举行需求替换剖析和供应替换剖析,界定本案相关商品市场为网络零售平台服务市场。

1. 网络零售平台服务与线下零售商业服务不属于统一相关商品市场。线下零售商业服务为谋划者和消费者举行商品生意提供实体谋划场所、商品陈列及相关配套等服务,与网络零售平台服务在功效上具有一定相似性,但二者不具有慎密替换关系。

(1)从谋划者需求替换剖析,二者不具有慎密替换关系。

一是笼罩地域和服务时间差异。线下零售商业服务由于谋划场所地理位置和交通等方面的限制,通常只能使谋划者与周边一定区域内的消费者杀青生意,笼罩地域局限有限。网络零售平台服务则能够借助互联网,在服务局限上突破地理空间限制,并通过物流系统使平台内谋划者与天下局限内的消费者杀青生意。同时,线下零售商业服务一样平常有牢靠营业时间限制,网络零售平台服务通过虚拟生意场所可以使平台内谋划者实现全天候营业。

二是所服务谋划者的谋划成本组成差异。线下零售商业服务提供的谋划场所一样平常是实体店肆,谋划者谋划成本主要包罗店肆租金、装修用度、人工成本及仓储成本等。网络零售平台服务为平台内谋划者提供的是虚拟生意场所,其谋划成本主要为营销用度和佣金抽成等可酿成本,试错成真相对较低。

三是支持谋划者匹配潜在消费者的能力差异。网络零售平台服务借助大数据剖析和算法等手艺手段,可以汇总剖析消费者偏好等市场需求信息,为消费者“画像”,使平台内谋划者能够精准匹配目的客户,并通过营销推广将商品推送给更多潜在消费者,降低其对消费者针对性搜索和匹配成本,提升商品供应对消费者需求的匹配速率和水平。线下零售商业服务由于缺少响应的数据和手艺支持,难以为谋划者提供精准匹配消费者等服务。

四是为谋划者提供的市场需求反馈效率差异。网络零售平台服务可以行使生意积累的用户评价等海量数据,深入剖析市场需求及其转变,使平台内谋划者更好地以市场需求为导向举行商品生产和供应的调整。线下零售商业服务为谋划者提供的市场需求反馈信息较为有限,谋划者借此调整商品生产和供应的效率相对较低。

(2)从消费者需求替换剖析,二者不具有慎密替换关系。

一是可供消费者选择的商品局限差异。网络零售平台服务不受营业场所物理空间限制,可以提供更多种类的商品供消费者选择。线下零售商业服务由于实体谋划场所受物理空间限制,可供消费者选择的商品种类没有网络零售平台服务厚实。

二是为消费者提供的购物便捷水平差异。网络零售平台服务不受时间和空间限制,可以使消费者实现随时随地购物,并与物流系统慎密毗邻,为消费者提供送货上门服务,提高消费者购物便捷性。线下零售商业服务则需要消费者前往响应的实体店肆举行选购,且通常需要实地对照多家店肆才气选购到合适商品,时间成真相对较高,而且一样平常不提供送货上门服务。

三是为消费者对照和匹配商品的效率差异。网络零售平台服务能够出现更为大量和厚实细腻的商品信息,缓解信息纰谬称问题,使消费者便捷地举行商品对照,快速搜索意向商品,提升消费者对照和选择商品的效率。线下零售商业服务提供的商品信息相对有限,且受到营业场所地理位置、交通时间等方面限制,消费者通常需要破费更多的时间和精神征采意向商品,对照和选择商品的效率较低。

(3)从供应替换剖析,二者不具有慎密替换关系。

一是盈利模式差异。网络零售平台服务主要通过向平台内谋划者收取生意佣金、营销推广费等盈利。线下零售商业服务主要通过向谋划者收取牢靠的店肆租金等盈利。

二是线下零售商业服务转变为网络零售平台服务难度较大。有用进入网络零售平台服务市场,不仅需要知足提供网络零售平台服务所必须的基础设施、手艺支持等方面要求,还需到达平台经济所必须的临界规模,线下零售商业服务谋划者转为网络零售平台的成本很高。近年来,线下零售商业服务谋划者现实生长为网络零售平台的情形较少。

因此,从需求替换和供应替换剖析,线下零售商业服务与网络零售平台服务不具有慎密替换关系,不属于统一相关商品市场。

2. 网络零售平台服务组成单独的相关商品市场。

一是为差异种别谋划者提供的网络零售平台服务属于统一相关商品市场。凭证平台内谋划者差异,网络零售可分为B2C网络零售和C2C网络零售两种模式。B2C网络零售是指企业卖家对小我私人买家的零售模式,C2C网络零售是指小我私人卖家对小我私人买家的零售模式。两种模式中的卖家均为平台内谋划者,网络零售平台向其均主要提供网络谋划场所、生意笼络、信息宣布等服务,辅助平台内谋划者与消费者杀青生意。因此,B2C和C2C两种网络零售模式下的平台服务并无本质区别,网络零售平台通过调整平台规则,即可以实现两种网络零售模式的转换。因此,为差异种别平台内谋划者提供的网络零售平台服务属于统一相关商品市场。

二是为差异商品销售方式提供的网络零售平台服务属于统一相关商品市场。传统网络零售模式中,平台通常为平台内谋划者提供货架式商品虚拟展示场所,消费者一样平常具有较为明确的购物需求,会自动到平台上搜索、浏览商品。新兴网络零售模式则主要通过直播、短视频、图文等多种内容展示方式向消费者推荐商品,指导消费者购物。在两种商品销售方式下,网络零售平台对平台内谋划者提供的均为网络谋划场所、生意笼络、信息宣布等服务,均可以知足消费者网络购物需求。因此,为差异商品销售方式提供的网络零售平台服务属于统一相关商品市场。

三是为差异商品品类提供的网络零售平台服务属于统一相关商品市场。凭证平台内商品品类差异,网络零售商品可分为服装、电子数码、家用电器、食物、化妆品、家居用品、家装建材等细分品类,各个细分品类又可进一步划分,但对平台内谋划者和消费者而言,网络零售平台服务内容并无本质区别。因此,为差异商品品类提供的网络零售平台服务属于统一相关商品市场。

综上,本案相关商品市场界定为网络零售平台服务市场。

(二)本案相关地域市场为中国境内。

一是从谋划者需求替换剖析,中国境内市场与境外市场不具有慎密替换关系。中国境内平台内谋划者主要通过境内网络零售平台,将商品销售给中国境内消费者。若是谋划者有意通过网络零售平台向中国境内消费者销售商品,一样平常不会选择境外网络零售平台,而是思量在中国境内运营的网络零售平台。

二是从消费者需求替换剖析,中国境内市场与境外市场不具有慎密替换关系。中国境内消费者通过境外网络零售平台购置商品不仅面临服务语言、支付结算、售后保障等方面的障碍,还要支付一定的入口关税,且商品配送时间相对较长。因此,中国境内消费者通常通过境内网络零售平台购置商品,一样平常不会将境外网络零售平台作为其购置商品的替换选择。

三是从供应替换剖析,中国境内市场与境外市场不具有慎密替换关系。网络零售平台服务属于互联网增值电信营业,境外网络零售平台在中国境内开展营业需要根据相关执法律例要求申请营业允许,同时需要搭建开展营业所需的物流系统、支付系统、数据系统等设施,难以实时、有用地进入中国境内市场,对现有的中国境内网络零售平台形成竞争约束。

四是为中国境内差异地域提供的网络零售平台服务属于统一相关地域市场。中国境内网络零售平台借助互联网可以为天下局限的谋划者和消费者提供服务,且境内各地对网络零售平台服务的羁系政策不存在较大差异。

综上,本案相关地域市场界定为中国境内。

以上事实,有当事人财政讲述、总裁会集会纪要、内部钉钉群谈天纪录、事情总结、相关职员观察询问笔录等文件、竞争性平台和平台内谋划者相关职员观察询问笔录等证据证实。

四、当事人在相关市场具有支配职位

观察历程中,当事人提出其不具有市场支配职位,理由:一是权衡网络零售平台服务市场份额的指标多元且不统一,不能以单一指标推定当事人具有支配职位;二是平台服务市场高度依赖信息手艺生长,第三方支付和社会化物流等快速生长,大大降低了行业准入门槛,新竞争者连续进入并快速生长;三是新兴平台的生长使谋划者销售渠道多元化,对单一平台的依赖性有限,降低了谋划者的迁徙成本。

本机关以为,剖析认定当事人是否具有市场支配职位需对有关因素举行综合思量。当事人耐久占有较高市场份额,且具有很高的市场认可度和消费者黏性,平台内谋划者迁徙成本较高,当事人提出的理由不确立。凭证《反垄断法》第十八条、第十九条的划定,本机关认定,当事人在中国境内网络零售平台服务市场具有支配职位。

(一)当事人的市场份额跨越50%。一是从平台服务收入情形看。2015—2019年,当事人网络零售平台服务收入在中国境内10家主要网络零售平台合计服务收入中,份额划分为86.07%、75.77%、78.51%、75.44%、71.17%。二是从平台商品生意额看。平台商品生意额是指网络零售平台上的商品成交金额,是平台上所有谋划者谋划状态和消费者消费状态的综合反映。2015—2019年,当事人网络零售平台商品生意额在中国境内网络零售商品生意总额中,份额划分为76.21%、69.96%、63.58%、61.70%、61.83%。

(二)相关市场高度集中。凭证平台服务收入市场份额,2015—2019年,中国境内网络零售平台服务市场的HHI指数(赫芬达尔—赫希曼指数)划分为7408、6008、6375、5925、5350,CR4指数(市场集中度指数)划分为99.68、99.46、98.92、98.66、98.45,显示相关市场高度集中,竞争者数目较少。近5年来,当事人市场份额较为稳固,耐久保持较强竞争优势,其他竞争性平台对当事人的竞争约束有限。

(三)当事人具有很强的市场控制能力。一是当事人具有控制服务价钱的能力。当事人在与平台内谋划者的商业谈判中,通常以花样条约方式,直接划定生意佣金费率和年度营销推广费支出水平,平台内谋划者谈判能力较弱。二是当事人具有控制平台内谋划者获得流量的能力。当事人通过制订平台规则、设定算法等方式,决议平台内谋划者和商品的搜索排名及其平台展示位置,从而控制平台内谋划者可获得的流量,对其谋划具有决议性影响。三是当事人具有控制平台内谋划者销售渠道的能力。当事人谋划的淘宝和天猫平台商品生意额在中国境内网络零售商品生意总额中占比跨越50%,是谋划者开展网络零售最主要的销售渠道,对谋划者具有很强影响力。

(四)当事人具有雄厚的财力和先进的手艺条件。一是当事人具有雄厚的财力。2015—2019年,当事人净利润划分为(略),年均增进率24.1%;市值从2015年12月的1.32万亿元增进至2020年12月的4.12万亿元,壮大的财力可以支持当事人在相关市场及关联市场的营业扩张。二是当事人具有先进的手艺条件。当事人依附进入网络零售平台服务市场的先发优势,积累了大量的平台内谋划者和消费者,拥有海量的生意、物流、支付等数据,对比其他竞争性平台优势显著。当事人具有先进的算法,能够通过数据处置手艺实现个性化搜索排序战略,针对性知足消费者需求,并精准监测平台内谋划者在其他竞争性平台上的谋划情形。同时,当事人是中国境内最大的公有云服务提供商,具有壮大的算力,为当事人网络零售平台服务提供大规模盘算、大数据剖析等一整套云服务。当事人还具有先进的人工智能手艺,并确立了可靠的平安系统。上述财力和手艺条件牢固和增强了当事人的市场气力。

(五)其他谋划者在生意上高度依赖当事人。一是当事人平台对平台内谋划者具有很强的网络效应和锁定效应。证据解释,当事人平台拥有大量消费者用户,且平均消费水平远超其他竞争性平台。同时,当事人的消费者用户黏性很强,跨年度留存率达98%。因此,当事人对平台内谋划者具有很强的跨边网络效应和锁定效应,平台内谋划者难以放弃当事人平台上的重大消费者群体和伟大流量。二是当事人平台是品牌形象展示的主要渠道。在网络零售平台服务市场,当事人平台拥有很高的谋划者和消费者认可度,是品牌形象展示的主要载体。观察历程中,平台内谋划者普遍示意,与其他网络零售平台相比,当事人平台的影响力更大,消费者更为认可,放弃在当事人平台谋划不仅影响营收,还会对其品牌形象发生较大晦气影响。三是平台内谋划者从当事人平台转换到其他平台的成本很高。观察显示,当事人平台是大多数平台内谋划者最主要的网络销售渠道,在其网络销售额中的占比普遍较高。平台内谋划者在当事人平台获得了众多牢靠用户,积累了大量的生意、支付、用户评价等数据,并依赖这些数据开展谋划流动。用户和数据是主要资源和无形资产,难以迁徙到其他竞争性平台,平台内谋划者转换至其他竞争性平台面临较高成本。

(六)相关市场进入难度大。进入网络零售平台服务市场不仅需要投入大量资金建设平台,确立物流系统、支付系统、数据系统等设施,还需要在品牌信用、营销推广等方面连续投入,进入相关市场成本较高。同时,网络零售平台须在平台一边获得足够多的用户,才气实现有用的市场进入。现在中国境内网络零售平台获客成本逐年提高,潜在进入者达莅临界规模的难度不停增大。

(七)当事人在关联市场具有显著优势。当事人在物流、支付、云盘算等领域举行了生态化结构,为当事人网络零售平台服务提供了壮大的物流服务支持、支付保障和数据处置能力,进一步牢固和增强了当事人的市场气力。

综上所述,凭证《反垄断法》第十八条、第十九条划定,认定当事人在中国境内网络零售平台服务市场具有支配职位。

以上事实,有当事人财政讲述、事情总结等文件、与部门平台内谋划者签署的协议以及国家统计部门统计数据、第三方机构统计数据、平台内谋划者相关职员观察询问笔录、竞争性平台谋划数据及其相关职员观察询问笔录等证据证实。

五、当事人实行滥用市场支配职位行为的事实和依据

经查,2015年以来,当事人为限制其他竞争性平台生长,维持、牢固自身市园职位,滥用其在中国境内网络零售平台服务市场的支配职位,实行“二选一”行为,通过阻止平台内谋划者在其他竞争性平台开店和加入其他竞争性平台促销流动等方式,限制平台内谋划者只能与当事人举行生意,并以多种赏罚措施保障行为实行,违反《反垄断法》第十七条第一款第(四)项关于“没有正当理由,限制生意相对人只能与其举行生意”的划定,组成滥用市场支配职位行为。

(一)阻止平台内谋划者在其他竞争性平台开店。当事人作为网络零售平台服务提供者,平台内谋划者是其吸引消费者、提升竞争力的要害要素。平台上群集的谋划者越多,越能够吸引更多消费者,形成正向反馈效应,使平台保持竞争优势和市场气力。同时,差异种其余平台内谋划者对于平台竞争力的孝顺度差异。一样平常情形下,谋划者品牌着名度越高、市场份额越大,对平台竞争力的孝顺越大。当事人凭证销售增进、商品能力、用户运营、品牌力、服务能力、合规谋划等因素将平台内谋划者由高到低划分为SSKA、SKA、KA、核腰、腰部、长尾、底部等七个条理,其中KA及以上谋划者(以下统称为焦点商家)是网络零售平台的要害竞争力。为增强自身竞争力,削弱其他竞争性平台的市场气力,当事人对焦点商家提出阻止在其他竞争性平台开店的要求。

一是在协议中直接划定不得在其他竞争性平台开店。2015年以来,当事人在与部门焦点商家签署的《战略商家框架协议》、《团结生意设计》、《战略互助备忘录》等多种协议中,明确划定焦点商家不得进驻其他竞争性平台、专注于在当事人平台开展网络零售营业,或者将当事人平台作为中国境内唯一的网络销售渠道、不思量自行或由署理商通过其他网络零售平台举行生意、改变现有网络零售渠道需经当事人赞成等,到达使焦点商家仅在当事人平台谋划的目的。

二是口头提出不得在其他竞争性平台谋划要求。经查,当事人更多是在签署相关互助协议或者促销流动谈判历程中,对焦点商家口头提出仅在当事人平台谋划,要求焦点商家不在其他竞争性平台开设旗舰店,或者要求焦点商家将其他竞争性平台上的旗舰店降为非旗舰店、控制其他竞争性平台专卖专营店数目、下架所有商品、不予发货、限制库存等。由于当事人具有市场支配职位,平台内谋划者对当事人网络零售平台服务具有较强依赖性,上述要求具有较强约束力。证据显示,当事人口头提出的不得在其他竞争性平台谋划的要求普遍获得较好执行。

(二)阻止平台内谋划者加入其他竞争性平台促销流动。为吸引消费者,增添平台的商品销量,网络零售平台每年定期开展集中促销流动,如“双11”“618”等,对商品销量影响很大,成为网络零售平台开展竞争的主要节点。为获取竞争优势,当事人重点对平台内焦点商家提出不得加入其他竞争性平台主要促销流动的要求。

一是在协议中直接划定不得加入其他竞争性平台促销流动。2015年以来,当事人在与部门焦点商家签署的《战略商家框架协议》、《团结生意设计》、《战略互助备忘录》等多种协议中,明确划定其不得加入其他网络零售平台组织的促销流动,或者未经当事人赞成不得通过其他网络零售平台自行开展促销等,以削减其他竞争性平台的影响力。

二是口头提出不得加入其他竞争性平台促销流动要求。2015年以来,在每年“双11”“618”等促销流动时代,当事人均通过口头明确要求、发送焦点商家在其他竞争性平台促销页面截屏等昭示或示意方式,要求焦点商家不得加入其他竞争性平台的促销流动,包罗不得加入其他竞争性平台的促销会场、不得在其他竞争性平台为商品打促销标签、不得在店肆内营造促销流动气氛等。证据显示,当事人口头提出的上述要求普遍获得较好执行。

(三)当事人接纳多种赏罚措施保障“二选一”要求实行。当事人一方面通过流量支持等激励性措施促使平台内谋划者执行“二选一”要求,另一方面通过人工检查和互联网手艺手段监控等方式,监测平台内谋划者在其他竞争性平台开店或者加入促销流动情形,并依附市场气力、平台规则和数据、算法等手艺手段,对不执行当事人相关要求的平台内谋划者实行处罚,包罗削减促销流动资源支持、加入促销流动资格、搜索降权、在平台上的其他重大权益等。上述处罚措施大幅降低消费者对被处罚平台内谋划者的关注度,对其正常谋划造成重大晦气影响,同时具有很强的威慑效果,使得更多平台内谋划者不得不执行当事人提出的“二选一”要求。

一是削减促销流动资源支持。促销流动中,网络零售平台一样平常会给加入促销的平台内谋划者和商品打上特定标识,并在流动页面临特定谋划者或商品予以优先展示,这是平台内谋划者加入平台促销流动、增添商品销量的主要方式。当事人对违反“二选一”要求的部门平台内谋划者,接纳了其促销流动时代资源支持的处罚手段。证据显示,部门平台内谋划者因加入其他竞争性平台“双11”“618”等促销流动,被当事人了促销会场优先展示位置。

二是促销流动加入资格。当事人制订“灰名单”制度,将在其他竞争性平台开店或者加入其他竞争性平台促销流动的平台内谋划者列入处罚名单,其加入当事人大型促销流动资格。证据显示,部门平台内谋划者因未执行当事人“二选一”要求而被列入“灰名单”,进而遭四处罚,只有执行当事人要求并经当事人审核通事后,方能恢复加入当事人大型促销流动和“聚划算”“天天特卖”等一样平常促销流动的报名资格。证据解释,大部门被列入“灰名单”的平台内谋划者执行了当事人“二选一”要求。

三是实行搜索降权。搜索算法的焦点是提升搜索转化率,使商品获得消费者更多关注,从而提高商品销量,涉及平台内谋划者的焦点权益。搜索降权直接导致平台内谋划者的商品在平台上排序靠后甚至无法被搜索到,严重影响商品销售。对部门未执行“二选一”要求的平台内谋划者,当事人调低其搜索权重,以示严肃处罚。证据显示,部门平台内谋划者因未执行当事人“二选一”要求受到了搜索降权的处罚。

四是平台内谋划者在当事人平台上的其他重大权益。当事人对经多次要求仍一直止在其他竞争性平台谋划或者仍不退出其他竞争性平台促销流动的平台内谋划者,接纳KA资格或者终止相关互助等手段,剥夺其相关服务保障等重大权益。证据显示,部门平台内谋划者因未执行当事人“二选一”要求,被KA资格或者被终止相关互助。

观察历程中,当事人提出签署互助协议为平台内谋划者自愿,会给予平台内谋划者怪异资源作为对价,属于激励性措施,具有正当理由。当事人接纳限制性措施是针对平台内谋划者没有根据约定执行的情形,实行有关行为是珍爱针对生意的特定投入所必须。

本机关以为,当事人提出的理由不能确立,实行有关行为没有正当理由。一是大部门含有“二选一”内容的互助协议并非平台内谋划者自愿签署。观察显示,平台内谋划者往往倾向于在多个平台同时开设店肆、销售商品,签署相关协议并非出于自愿。平台内谋划者因违反互助协议要求而被当事人处罚,证实其并非自愿与当事人开展相关互助。二是观察发现,部门平台内谋划者并未因执行当事人口头要求而获得对价,对价只是当事人对平台内谋划者举行处罚的手段之一。三是排他性生意并非珍爱特定投入所必须。当事人在一样平常谋划和促销时代投入的资金和流量资源是平台自身谋划所需的投入,并非为特定平台内谋划者举行的投入。当事人接纳的激励性措施,可以通过多种方式获得回报,实行“二选一”行为并不是必须选择。

以上事实,有当事人相关职员观察询问笔录、内部钉钉群谈天纪录、电子邮件、与部门平台内谋划者签署的互助协议、各营业部学生长设计、事情总结、“双11”“618”招商规则、集会简报等文件、当事人自查讲述以及竞争性平台和平台内谋划者相关职员观察询问笔录等证据证实。

六、当事人行为清扫、限制了市场竞争

当事人限制平台内谋划者在其他竞争性平台开店或者加入其他竞争性平台促销流动,形成锁定效应,以削减自身竞争压力,欠妥维持、牢固自身市园职位,背离平台经济开放、包容、共享的生长理念,清扫、限制了相关市场竞争,损害了平台内谋划者和消费者的利益,削弱了平台谋划者的创新动力和生长活力,阻碍了平台经济规范有序创新康健生长。

(一)清扫、限制了中国境内网络零售平台服务市场竞争。

当事人限制平台内谋划者只能与其举行生意,不能进驻其他竞争性平台或者在其他竞争性平台开展促销流动,直接削弱了其他竞争性平台与当事人举行公正竞争的能力和相关市场竞争水平,欠妥提高了潜在竞争者的市场进入壁垒,损坏了公正、有序的市场竞争秩序。

一是清扫、限制了相关市场谋划者之间的公正竞争。当事人要求平台内谋划者不得在其他竞争性平台开店或者不得加入其他竞争性平台的促销流动,欠妥抑制了其他竞争性平台可能获得的谋划者供应,削弱了其他竞争性平台的竞争能力,清扫、限制了市场公正竞争。同时,由于平台经济具有跨边网络效应,相关行为在直接导致其他竞争性平台上谋划者流失的同时,也会进一步削减其他竞争性平台上的消费者数目,使平台内谋划者和消费者数目削减形成循环反馈,削弱其他竞争性平台的竞争能力,严重清扫、限制相关市场谋划者之间的公正竞争。

证据解释,当事人出于竞争需要,有针对性地对部门品类谋划者或重点品牌谋划者提出“二选一”要求,压制其他竞争性平台相关营业生长或阻碍其品牌升级,并实现了响应效果。

二是清扫、限制了相关市场潜在竞争。由于平台经济具有网络效应和规模经济特点,新进入的平台服务提供者需要积累一定规模的用户才气有用进入市场。当事人对部门平台内谋划者提出不得进驻其他竞争性平台、将当事人作为中国境内唯一线上销售渠道等要求,在将谋划者锁定在自身平台的同时,欠妥增添了相关市场潜在进入者与相关谋划者杀青互助协议的难度,使其难以获取进入市场开展竞争所需的需要资源,提高了市场进入壁垒,清扫、限制了相关市场的潜在竞争。

(二)损害了平台内谋划者的利益。

当事人有关行为直接限制了平台内谋划者的谋划自主权,削弱了商品的品牌内竞争,损害了平台内谋划者利益。

一是损害了平台内谋划者的谋划自主权。由于差异平台偏重的消费者群体有所差异,通常情形下平台内谋划者具有多栖性倾向,希望通过多平台谋划,提升谋划效率,获得更厚实的销售渠道,更普遍地接触消费者,以实现更大的销售额。当事人要求平台内谋划者仅在当事人平台开店或者仅加入当事人平台的促销流动,剥夺了平台内谋划者自主选择互助平台的生意权力,限制了其谋划自主权。

二是欠妥减损平台内谋划者正当利益。促销流动前,平台内谋划者一样平常需要大量备货,并投入营销推广费等成本。当事人在大型促销流动时代向平台内谋划者提出退出其他竞争性平台促销流动等要求,对平台内谋划者实行促销流动资源、搜索降权等责罚措施,严重影响平台内谋划者正常谋划,导致生意缺乏稳固性和公正性,直接损害平台内谋划者的正当利益。当事人要求平台内谋划者仅在当事人平台开店或者仅加入当事人平台的促销流动,也使其损失了原本可以在其他平台开展谋划获得的收益。

三是削弱了品牌内竞争水平。统一品牌产物的谋划者在差异平台上开展谋划,可以在品牌内形成差异销售渠道之间的竞争。稀奇是在促销流动时代,网络零售平台往往通过对平台内谋划者举行津贴,使其能够提供更为优惠的价钱。当事人要求平台内谋划者仅在当事人平台开店或者仅加入当事人平台的促销流动,限制了统一品牌商品的销售渠道和促销渠道,削弱了品牌内的竞争。

(三)阻碍资源优化设置,限制了平台经济创新生长。

当事人有关行为故障了网络零售平台服务市场的资源优化设置,抑制了市场主体活力,限制了平台经济创新生长。

一是阻碍了要素自由流动,降低资源设置效率。平台内谋划者可以凭证差异平台的谋划效率、服务价钱、治理水平、服务能力等在差异平台间自由选择,合理分配资源。当事人实行“二选一”行为,阻碍了生产要素在差异网络零售平台间的自由流动,影响了商品供需有用匹配,降低了经济循环流通效率。

二是限制了平台内谋划者多样化差异化创新谋划。平台内谋划者可以凭证差异平台用户特点,通过旗舰店、专营店、专卖店等差异形式和渠道,相机接纳差其余竞争战略,开展差异化谋划,从而为消费者提供更多选择。当事人限制平台内谋划者只能与其举行生意,抑制了平台内谋划者创新生长的动力和活力。

三是抑制了市场主体活力,影响平台经济创新生长。平台经济连续康健生长有赖于公正竞争和手艺创新。当事人通过不正当手段维持和牢固自身竞争优势,削弱了平台谋划者开展手艺和商业模式创新的动力,影响了其他平台和潜在竞争者的创新意愿,晦气于平台经济创新康健生长。

(四)损害了消费者利益。

当事人有关行为限制了消费者自由选择权和公正生意权,损害了消费者利益。

一是限制了消费者的自由选择权。在网络零售环境下,消费者的征采和比价成本大幅降低,更容易在差异平台间举行商品和价钱对照,作出最优选择。当事人有关行为削减其他竞争性平台上可选择的品牌及商品,限缩了消费者可接触的品牌和商品局限,限制了消费者的自由选择权。

二是限制了消费者的公正生意权。网络零售平台凭证自身谋划战略,为消费者提供多元化的服务和促销流动。当事人限制平台内谋划者在其他竞争性平台开店或加入促销流动,使消费者只能被动接受当事人的生意条件,无法享受其他平台更具竞争力的价钱和服务,限制了消费者的公正生意权,损害了消费者利益。

三是从久远看会对社会总体福利水平带来潜在损害。当事人有关行为清扫、限制了市场竞争,降低了平台谋划效率,故障平台谋划模式创新,阻碍潜在竞争者进入市场,欠妥降低了市场竞争的强度和水平,影响网络零售平台服务在充实竞争中不停优化和生长,损害效果会转到达消费终端,不仅损害消费者现实利益,也会损害消费者期待利益,减损社会总体福利水平。

以上事实,有当事人各营业部学生长设计、竞对战略、事情总结、内部钉钉群谈天纪录、电子邮件等文件、当事人自查讲述以及竞争性平台和平台内谋划者相关职员观察询问笔录等证据证实。

七、行政处罚依据和决议

经查,当事人自2015年以来,滥用其在中国境内网络零售平台服务市场的支配职位,阻止平台内谋划者在其他竞争性平台开店或者加入促销流动,清扫、限制了相关市场竞争,损害了平台内谋划者的正当权益,损害了消费者利益,阻碍了平台经济创新生长,且不具有正当理由,组成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项阻止“没有正当理由,限制生意相对人只能与其举行生意”的滥用市场支配职位行为。

凭证《反垄断法》第四十七条、第四十九条划定,综合思量当事人违法行为的性子、水平和连续的时间,同时思量当事人能够根据要求深入自查,住手违法行为并起劲整改等因素,本机关对当事人作出如下处置决议:

(一)责令住手违法行为。

1. 不得限制平台内谋划者在其他竞争性平台开展谋划;不得限制平台内谋划者在其他竞争性平台的促销流动。

2. 当事人应当自收到本行政处罚决议书之日起十五日内,向本机关矫正违法行为情形的讲述。

3. 凭证《行政处罚法》坚持处罚与教育相连系的原则,本机关连系观察历程中发现的问题,制作《行政指导书》,要求当事人从严酷落实平台企业主体责任、增强内控合规治理、珍爱消费者权益等方面举行周全整改,依法合规谋划。

(二)对当事人处以其2019年度中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元(大写:壹佰捌拾贰亿贰仟捌佰万元)。

凭证《行政处罚法》第四十六条划定,当事人应当自收到本行政处罚决议书之日起十五日内,凭证本行政处罚决议书,携缴款码到12家中央财政非税收入收缴署理银行(工、农、中、建、交、中信、光大、招商、邮储、中原、平安、兴业)任一银行网点或者网上银行缴纳罚款。缴款码为:***。

凭证《行政处罚法》第五十一条划定,当事人逾期不推行行政处罚决议的,本机关可以接纳以下措施:(一)到期不缴纳罚款的,逐日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决议不平,可以自收到本行政处罚决议书之日起六十日内,向国家市场监视治理总局申请行政复议;或者自收到本行政处罚决议书之日起六个月内,依法向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼时代,本行政处罚决议一直止执行。

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     发布于 2021-09-25 00:05:17  回复
  • 《长安十二时刻》以细节还原著称,但剧情铺得过长,再加上种种穿插、闪回的显示手法,使得该剧的节奏被大大打乱。《清平乐》叙事散漫拖沓,杂乱无章的问题更为显著。你是当代马良吗
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     发布于 2021-10-01 00:08:07  回复
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     发布于 2021-10-23 00:09:06  回复
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